北京公務員考試申論模擬試卷

滿分：100分 時限：150分鐘

一、注意事項

1.申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力進行考查的考試。

2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。

3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4.考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效!

二、給定材料

1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展是當代經(jīng)濟、文化、科技融合發(fā)展在產(chǎn)業(yè)層面的具體表現(xiàn)。它以其獨特的形態(tài)演變和運行方式與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)生廣泛而復雜的聯(lián)系，極大地影響一個城市、一個國家的經(jīng)濟運行和社會文化發(fā)展。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主體是人，通過人的創(chuàng)新思維、智慧才華和技能才能并運用高科技手段對文化資源進行創(chuàng)造和提升才能生產(chǎn)出創(chuàng)意產(chǎn)品，也就是說，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的源泉是個體獨特的創(chuàng)意。但是有了個體獨特的創(chuàng)意還不夠，要想達到創(chuàng)造財富、增加就業(yè)機會目的的話需要通過對知識產(chǎn)權的開發(fā)和運用，生產(chǎn)出具有高附加值的產(chǎn)品。舉例來說，《喜洋洋與灰太狼》系列電影、動畫片是創(chuàng)意人員通過高科技手段開發(fā)出來的創(chuàng)意產(chǎn)品，通過知識產(chǎn)權的開發(fā)和利用，對知識產(chǎn)權進行市場推廣，制作出光碟、T恤、玩具等一系列與其有關的實體產(chǎn)品，從而創(chuàng)造出巨大的附加價值，創(chuàng)造財富與就業(yè)機會。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的類型有五大方面，分別是：文化藝術，包括表演藝術、視覺藝術、音樂創(chuàng)作等;創(chuàng)意設計，包括服裝設計、廣告設計、建筑設計等;傳媒產(chǎn)業(yè)，包括出版、電影及錄像帶、電視與廣播等;軟件及計算機服務;北京經(jīng)濟技術學院創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學院。

第一個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在1997年由英國閣揆布萊爾工黨內閣所推動產(chǎn)生。同一時期，遭逢亞洲金融風暴的韓國，在總統(tǒng)金大中主導下也開始從電影等產(chǎn)業(yè)開始發(fā)展 “文化內容產(chǎn)業(yè)”，并成立文化內容振興院、通過文化內容振興法，這也包括澳洲、新西蘭、歐洲等諸國。而中國近幾年在藝術市場、公共展演場地方面進行了大刀闊斧的建設(如798特區(qū))，除在既有制造業(yè)的優(yōu)勢下尋找出路外，也開始重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設。

2.我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，前景廣闊，北京、上海、廣東、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速崛起、勢頭強勁，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸成為這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。相比其他文化創(chuàng)意都市，北京擁有強大的文化輻射力與影響力，以及非常龐大的文化消費市場。由于高校與高新產(chǎn)業(yè)集中，北京也是我國最大的專門人才和高層次人才的培養(yǎng)基地與集散中心。而上海率先在全國開創(chuàng)了園區(qū)建設與歷史建筑保護相結合的發(fā)展模式，其已經(jīng)認定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有15家、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達 80個，總建筑面積突破270萬平方米，入駐企業(yè)超過8200家，從業(yè)人員約達15.5萬人，已初步形成“一軸(延安高架主軸)、兩河(黃浦江、蘇州河)”的布局。其中，不少園區(qū)的年銷售收入都以億元計。普陀天地網(wǎng)絡數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)基地內文化類企業(yè)年銷售收入達7億元。長寧視覺文化藝術產(chǎn)業(yè)基地的年銷售收入達5.4億元。M50藝術品創(chuàng)意基地為5億元。此外，長寧多媒體產(chǎn)業(yè)基地近10月實現(xiàn)的企業(yè)稅收超過4.5億元。

我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有很好的發(fā)展前景。從文化需求來看，人均GDP超過3000美元以后，文化消費將占到個人生活總消費的20%以上，文化市場的需求將呈井噴式增長。從政策環(huán)境來看，國家推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮和各省建設文化強省的政策力度在加大，步伐在加快，文化發(fā)展的外部環(huán)境比任何時候都要好。

3.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是基于創(chuàng)意對實體經(jīng)濟的促進作用和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的疊加效應而產(chǎn)生的。美國、英國、日本等發(fā)達國家都通過建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些國家的發(fā)展實踐表明，建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導企業(yè)集群化發(fā)展，有利于文化創(chuàng)意企業(yè)間的資源共享，能夠形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益、技術溢出效應，推動產(chǎn)業(yè)整體競爭力的提升。

中國社科院文化研究所研究員、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)研究部A研究員介紹，據(jù)他所做的調查顯示，聚集區(qū)內文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的新機構、新公司很難存活。主要原因有以下幾點：

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同質化傾向明顯，缺乏特色品牌�，F(xiàn)有的集聚區(qū)大多集中在生態(tài)、旅游這類資源上，同質化傾向很明顯。他認為，集聚區(qū)應有自己的特色，應該拿出一兩個特別打得響的品牌，提升集聚區(qū)的品牌效應。

二是技術、資本、人才等資源水平有待提升。產(chǎn)業(yè)聚集的程度還需要進一步地提高，企業(yè)組織化的程度還需要進一步地提升，吸引和培育大項目的能力有待進一步地加強。

三是過于注重政府服務，社會化服務欠缺。隨著集聚區(qū)發(fā)展到一定程度，需要引入社會化服務，如法律、財務、設計、品牌等方面的設計以及進出口等服務。

4.一些發(fā)達國家或地區(qū)感受到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展前景和在未來社會中的重要地位，紛紛規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。以國際化的視野、高起點的要求，以重塑國家、城市形象為載體，以提高經(jīng)濟、社會、文化等領域的綜合競爭力為目標，大力推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了顯著效果，主要經(jīng)驗如下：

20世紀90年代后期以來，隨著國際產(chǎn)業(yè)結構升級步伐的加快，不少發(fā)達國家和地區(qū)開始把發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為提升產(chǎn)業(yè)結構、提高國際綜合競爭力的主要手段，制定了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并成立了專門機構進行統(tǒng)一指導、落實和推進。

英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的推動政策主要包括：創(chuàng)意出口推廣、教育及技能培訓、協(xié)助企業(yè)融資、稅務和規(guī)章監(jiān)管、保護智慧財產(chǎn)和地方自主權等6項。英國政府采取的主要措施包括：在組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持和生產(chǎn)經(jīng)營等有關方面逐步加強制度建設，對文化產(chǎn)品的研發(fā)、制作經(jīng)銷、出口等環(huán)節(jié)進行扶持。美國也通過法律法規(guī)和政策鼓勵各州、各企業(yè)集團及全社會支持文化藝術。從法律、政策、資金、人才、市場動作等多方面創(chuàng)造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。政府還充分利用國際政治經(jīng)濟優(yōu)勢，支持文化商品占領國際市場。

目前，美國有30多所大學開設了藝術管理專業(yè)，培養(yǎng)了一批高質量的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和管理人才。此外，美國利用各種條件，在全球范圍內吸引創(chuàng)意人才進入美國。統(tǒng)計資料顯示，在紐約，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占勞動力人口總數(shù)的12%，倫敦是14%，東京是15%。

發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然是以市場為基礎的，但政府通過公共服務的完善和政策法規(guī)的制定可以為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營造一個適宜發(fā)展的外部環(huán)境，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將具有積極的推動作用。據(jù)統(tǒng)計，美國目前近50%的產(chǎn)品出口依賴知識產(chǎn)權保護，而在20世紀50年代，這一比例只有10%，今后這種趨勢還將日益加強。通過完善知識產(chǎn)權保護政策，保障文化創(chuàng)意企業(yè)和個人的創(chuàng)造性勞動及其合法權益，才能為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。英國政府成立了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專門小組，負責制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策;韓國政府也制定了文化產(chǎn)業(yè)促進法及相關政策來推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

歐美創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的國家，基本都建立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)可推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的集聚，使各種文化企業(yè)、非營利機構和個體藝術家集聚，形成一定的規(guī)模化經(jīng)營。眾多企業(yè)聚集在一起，能共享多種要素，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，產(chǎn)業(yè)集群內的企業(yè)一般具有一定的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性，便于開展企業(yè)合作，從而產(chǎn)生互補效應，同類產(chǎn)業(yè)集群也有利于形成激勵企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力的提升。作為新興的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其較強的產(chǎn)業(yè)融合性決定了在發(fā)展過程中需要整合各種資源，集群化發(fā)展趨勢非常明顯。如美國聞名于世的曼哈頓“蘇荷”(SOHO)藝術聚集地、好萊塢影視娛樂業(yè)集群等，都是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成功范例。

從創(chuàng)意策劃到產(chǎn)品制作、批量生產(chǎn)再到廣告宣傳、市場營銷等，發(fā)達國家已經(jīng)形成一套完整的市場運作體系，能夠較好應對市場動態(tài)和市場需求。同時，發(fā)達國家十分注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這一體系的本土化發(fā)展，擁有自主知識產(chǎn)權的文化創(chuàng)意產(chǎn)品在國家文化創(chuàng)意產(chǎn)品市場中占有重要的地位。如韓國十分重視本土軟件的開發(fā)應用，韓國Haansoft公司自主開發(fā)的表格處理軟件 Nexcel已與微軟的Excel相媲美，使得微軟在韓國軟件市場上的統(tǒng)治地位日益趨弱。韓國電影最大成功之處也在于其發(fā)揮本土優(yōu)勢，使用本土演員、本土資金，發(fā)掘本土市場。韓國近幾年全國最暢銷、票房成績最好的電影，幾乎全是韓國本土電影。

5.近期在北京市召開了第四屆文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展論壇，本論壇提出了如何發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的要求和目標，并為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展指明了方向。與會專家認為，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要進一步集約發(fā)展，應著眼長遠，培育特色品牌，加強管理服務，加快集聚區(qū)投融資服務體系建設。

一是著眼長遠，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。與會的北京市發(fā)改委委員認為，應以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要載體，以空間位置相鄰、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)相近的集聚區(qū)為主要方式，以完善產(chǎn)業(yè)鏈條為有效手段，打造綜合收入超千億的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的比重要達到50%以上，主要功能區(qū)占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入的比重要超過40%，從而推進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的發(fā)展。

二是培育特色品牌。應用現(xiàn)有的品牌，打造跨行業(yè)、銷售收入百億元的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，舉辦知名度高、輻射度大的活動。B市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心主任梅松認為，集聚區(qū)的品牌集合有兩個意義，即必須匯集文化創(chuàng)意的大牌企業(yè)的領軍人物，有自己的品牌和價值。

三是加強管理服務，全力協(xié)調推進重大產(chǎn)業(yè)項目的落實，緊緊抓住國家宏觀產(chǎn)業(yè)振興和中央文化單位改革的進程。做好基礎設施和相關服務，積極推動重大產(chǎn)業(yè)項目的建設。梅松認為，應加強管理服務，進一步加強服務體系建設，努力提升集聚區(qū)從產(chǎn)業(yè)集聚到功能區(qū)發(fā)展，加大集聚區(qū)投融資服務體系的創(chuàng)新理念，加大服務和指導力度，同時促進各大集聚區(qū)的對外交流。

中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)研究院學術委員會主任齊勇峰認為，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過程普遍存在過度重視政府服務的傾向，他提出應搭建以政府為主導、由社會各個服務機構組成的社會化服務平臺。肖永亮認為，政府應不只在資金上，還要在立法、政策等方面提供管理和指導，為各個集聚區(qū)提供更多的服務。

四是促進融合，培育高附加值的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。重點發(fā)展研發(fā)設計創(chuàng)意制作、展示傳播等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)。積極培育高附加值的新型業(yè)態(tài)。

6.《北京市“十一五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中第四部分“加快發(fā)展北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的保障措施”中這樣寫到：

切實加強宏觀指導。發(fā)揮北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調推進機制，調動社會各種力量發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的積極性。加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)決策研究，每年發(fā)布一批重點研究課題，面向社會招標。建立健全研究成果轉化機制，增強調控的有效性和決策的科學性。建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度和指標體系，切實加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢分析和預測預警工作。

切實加大財政資金的投入。自2006年起，市政府每年安排5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購和后期獎勵等方式，對符合政府重點支持方向的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、服務和項目予以扶持。按照突出重點、形成亮點、兼顧一般、推動全局的原則，用足用好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，培育一批文化與科技結合的共性技術，扶持一批具有重要示范、引導、帶動作用的重點項目。

積極支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。市政府設立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施專項資金，資金規(guī)模5億元，分3年投入。經(jīng)認定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境整治、基礎設施和公共服務平臺建設等公共設施工程，市政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施專項資金中安排資金予以支持。鼓勵和引導區(qū)縣結合各自區(qū)域功能定位，發(fā)展各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分調動區(qū)縣積極性，形成市區(qū)共建的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制和工作機制。

大力扶持文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展。充分利用中小企業(yè)發(fā)展專項資金等相關政策，加大對動漫網(wǎng)游、設計創(chuàng)意等新興文化創(chuàng)意行業(yè)中小企業(yè)的支持力度。鼓勵商業(yè)銀行重點支持中小文化創(chuàng)意企業(yè)，支持社會力量建立風險投資和擔保公司，為中小文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務。

著力增強文化知識產(chǎn)權保護。建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護體系，特別要保護好具有自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權的文化創(chuàng)意成果。研究制訂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護和促進辦法。鼓勵和規(guī)范知識產(chǎn)權評估機構發(fā)展，建立健全知識產(chǎn)權信用保證機制，促進自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的實施和運用。搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權交易平臺，保障并促進文化創(chuàng)意產(chǎn)品的合理、有效流通。鼓勵公民以知識產(chǎn)權作為出資，依法創(chuàng)辦中小文化創(chuàng)意企業(yè)。制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商標管理辦法，定期編制和發(fā)布全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著名商標名錄。加大知識產(chǎn)權保護執(zhí)法力度，堅決查處和嚴厲打擊各種違法侵權行為。

7.國務院2009年7月頒布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到綱領性的指導和推動作用。2010年1月14日至17日，中共中央總書記，國家主席******赴上�？疾欤瑏淼健�8號橋”創(chuàng)業(yè)園區(qū)時，對當?shù)刎撠熗�志說：“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蘊藏著巨大發(fā)展?jié)摿Γ�要進一步做好園區(qū)規(guī)劃，不斷完善服務體系，努力營造創(chuàng)新氛圍，真正把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟發(fā)展的新亮點�！�******總書記還在十七大報告中指出：“推進文化創(chuàng)新……大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力。運用高新技術創(chuàng)新文化生活方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。”這充分顯示了中央對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重視，體現(xiàn)了發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要性。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是國家或區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟增長的主要引擎之一，在國家或區(qū)域規(guī)劃研究的制定上，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為“兩型社會”建設優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型已經(jīng)成了不可逆轉的趨勢，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃布局中的地位可以說有了極大的提高。

發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本身需要體制、機制、制度和政策等多方面的支持，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心是創(chuàng)意，其基本特征是高回報、高風險和高流動性。依據(jù)流動性的產(chǎn)業(yè)特點，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要求深化體制改革，打破阻礙不同資源流動和整合的各種條條框框，創(chuàng)新體制、更新機制，建立以“政府主導、學術領頭、基金支持、部門協(xié)作、企業(yè)操作”為原則的“官產(chǎn)學研一體化”的“文化產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展模式”，政府應從法律和制度上營造有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，保障文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能的實現(xiàn)。

三、作答要求

1.請根據(jù)“給定資料1”，用精煉語句給“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”下一個確切定義。(15分)

要求：概括準確、語言簡練，字數(shù)不超過150字。

2.“給定資料4”介紹了國外發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，請根據(jù)給定資料，分析歸納國外有哪些經(jīng)驗值得我們借鑒。(20分)

要求：分析合理、條理清楚、語言簡練，字數(shù)不超過300字。

3.假設你是某政府機關的工作人員，請根據(jù)“給定資料3”中對集聚區(qū)內文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的新機構、新公司很難存活的原因進行分析，寫一份相關問題的解決方案。(25分)

要求：原因分析合理，措施建議可行，條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過500字。

4.閱讀給定材料，結合實際，圍繞“發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”這一主題，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)

要求：觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢，字數(shù)控制在1000~1200字。

北京公務員考試申論參考答案

1.請根據(jù)“給定資料1”，用精煉語句給“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”下一個確切定義。(15分)

要求：概括準確、語言簡練，字數(shù)不超過150字。

【參考答案】

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指依靠創(chuàng)意人的創(chuàng)新思維、智慧才華和技能，借助高科技對文化資源進行創(chuàng)造和提升，通過知識產(chǎn)權的開發(fā)和運用，生產(chǎn)出高附加值產(chǎn)品，具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。

2.“給定資料4”介紹了國外發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，請根據(jù)給定資料，分析歸納國外有哪些經(jīng)驗值得我們借鑒。(20分)

要求：分析合理、條理清楚、語言簡練，字數(shù)不超過300字。

【參考答案】

一是科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)前景，制定相關發(fā)展政策，成立專門機構對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展統(tǒng)一指導、推進，制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的推動與保護政策。

二是完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)與吸納機制，開辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理相關專業(yè)，注重對創(chuàng)意人才的教育與培養(yǎng)，利用各種優(yōu)惠條件吸納人才的加入。

三是建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)，使各種文化企業(yè)、非營利機構和個體藝術家集聚，形成一定的規(guī)模化經(jīng)營，以減少成本、促進資源互補，形成激勵企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。

四是形成完整的市場運作體系，注重從創(chuàng)意策劃到產(chǎn)品制作、批量生產(chǎn)再到廣告宣傳、市場營銷等各方面市場渠道的連通性，重視具有知識產(chǎn)權的創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)。

3.假設你是某政府機關的工作人員，請根據(jù)“給定資料3”中對集聚區(qū)內文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的新機構、新公司很難存活的原因進行分析，寫一份相關問題的解決方案。(25分)

要求：原因分析合理，措施建議可行，條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過500字。

【參考答案】

集聚區(qū)內文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的新機構、新公司存在著難以存活的現(xiàn)實問題，據(jù)A研究員的調查結果，可以看出其中有三方面的原因：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在同質化的傾向、缺乏打得響的特色品牌;二是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在技術、資本、人才等方面的資源水平低，產(chǎn)業(yè)聚集程度不高;三是集聚區(qū)內社會化服務欠缺，過于注重政府服務。對上述原因進行分析，可以得出如下解決方案：

其一，科學規(guī)劃引導集聚區(qū)的品牌建設。在新公司、新企業(yè)入駐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)前對其經(jīng)營內容進行審查，鼓勵具有創(chuàng)新性、特色性的企業(yè)入駐，制定各種優(yōu)惠政策、優(yōu)惠條件進行集聚區(qū)的品牌建設，最終形成品牌效應。

其二，制定政策提高產(chǎn)業(yè)集聚程度。在技術上，引進國內外先進技術;在資本上，進行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資，增加集聚區(qū)的建設資本;在人才上，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理方面的教育水平，吸引相關人才加入。通過上述方式加強企業(yè)組織化程度和吸引大項目的能力。

其三，鼓勵集聚區(qū)內社會化服務的引入。開放政策條件，鼓勵社會化服務項目進入集聚區(qū)，如引進法律、財務、設計、品牌等方面設計及進出口等服務。

4.閱讀給定材料，結合實際，圍繞“發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”這一主題，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)

要求：觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢，字數(shù)控制在1000~1200字。

【參考例文】

以文化固產(chǎn)業(yè)根基重創(chuàng)意促產(chǎn)業(yè)新生

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是一個新鮮的詞匯。目前，中國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設已經(jīng)有了長足的發(fā)展，北京、上海、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速崛起、勢頭強勁，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸成為這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出了對創(chuàng)造財富和促進就業(yè)等方面的巨大優(yōu)勢，潛力巨大、前景廣闊。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方興未艾、發(fā)展迅速，但是伴隨其發(fā)展的種種問題也開始不斷顯現(xiàn)。比如產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展存在同質化的傾向、缺乏打得響的特色品牌;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在技術、資本、人才等方面的資源水平低;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關社會化服務欠缺，過于注重政府服務等等。要想解決這些問題，需要政府在此充當引導者和規(guī)劃者的角色，大力推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

科學規(guī)劃引導文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的品牌建設。在新公司、新企業(yè)入駐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)前對其經(jīng)營內容進行審查，鼓勵具有創(chuàng)新性、特色性的企業(yè)入駐，制定各種優(yōu)惠政策、優(yōu)惠條件進行集聚區(qū)的品牌建設，有了打得響的品牌，才能最終形成品牌效應。

提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在技術、資金、人才等方面的資源水平。在技術上，引進國內外先進技術;在資本上，進行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資，增加集聚區(qū)的建設資本;在人才上，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理方面的教育水平，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關人才需要對多方面能力都有所掌握，所以對于其培養(yǎng)要注重知識的多樣性，吸引相關人才加入。通過上述方式才能加強企業(yè)組織化程度和吸引大項目的能力，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)越做越大。

形成完整的市場運作體系。注重從創(chuàng)意策劃到產(chǎn)品制作、批量生產(chǎn)再到廣告宣傳、市場營銷等各方面市場渠道的連通性，重視具有知識產(chǎn)權相關創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)。只有形成一個完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場鏈條，才能促進其更加高效、健康的發(fā)展。

我國有著豐富的歷史文化資源，只有立足本民族文化并且適當吸收外國先進思想才能使我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在有著深厚積淀的基礎上創(chuàng)意勃發(fā)。國家主席提出 “創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蘊藏著巨大發(fā)展?jié)摿Γ�要進一步做好園區(qū)規(guī)劃，不斷完善服務體系，努力營造創(chuàng)新氛圍，真正把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。”不論是中央還是地方，在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)面都表現(xiàn)出了極大的熱情，在建設“兩型社會”的倡導中，相信文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的建設會成為其發(fā)展的重點與亮點。