2013年山東省公務員招錄考試申論模擬試卷案
一、注意事項
1.申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2.參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、給定資料
1.我國是具有五千年歷史的文明古國，具有深厚的歷史資源，豐富的景觀資源。但在文化產業(yè)方面，中國與西方發(fā)達國家卻存在著一定的差距。西方主要發(fā)達國家中的英國、法國、德國、澳大利亞以及亞洲的日本、韓國等國，都把文化產業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，紛紛制定了符合本國國情的扶持文化發(fā)展的文化政策。在西方發(fā)達國家中，文化產業(yè)占據著重要地位，西方文化在世界上形成了一種強勢文化，構成了對世界的控制力量。
2.近年來，人們頻繁地看到這樣的數字：英國文化產業(yè)的年產值將近600億英鎊，從業(yè)人員約占全國總就業(yè)人數的5%；日本娛樂業(yè)的年產值早在 1993年就超過汽車工業(yè)的年產值；美國的文化產業(yè)更加發(fā)達，其視聽產品出口額已經成為第一大出口產品，并在國際市場上占據了40%以上的份額。根據媒體的報道，我國政府已經開始考慮允許一些國際知名傳媒集團進入我國媒體市場。這是一個重大的信號。
3.2000年，在十五屆五中全會上，我國第一次在中央正式文件中使用了“文化產業(yè)”這一概念，具有重要的意義。在以后的重要會議內容中政府都會提到文化產業(yè)，并把它上升為一種國策。以創(chuàng)意為動力、以內容為核心的文化產業(yè)，主要依靠的是腦力勞動和智力投入，產品生產及消費一般不會嚴重損害自然生態(tài)環(huán)境。因而，文化產業(yè)是典型的綠色產業(yè)、低碳產業(yè)、朝陽產業(yè)，更是有利于提高國民幸福指數的幸福產業(yè)。正是在這種大環(huán)境下，中國的文化產業(yè)得到了飛速的發(fā)展，取得了顯著的成就。在發(fā)展文化產業(yè)方面，各個城市都在發(fā)揮自己的優(yōu)勢，發(fā)展具有自己地方特色的文化產業(yè)。四川是一個自然資源大省，充分利用自然資源，促進文化旅游產業(yè)。如山東的臨沂，眾所周知，臨沂是革命老區(qū)，具有豐富的歷史文化資源，所以在發(fā)展文化產業(yè)方面，臨沂市政府就在一點上大做文章，發(fā)展紅色旅游。臨沂市紅色文化資源豐富，這里誕生了與井崗山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神一脈相承的沂蒙精神。近年來臨沂市先后將孟良崮戰(zhàn)役紀念地、沂蒙山小調誕生地、山東省政府舊址等36處紅色旅游景點命名為沂蒙精神教育基地，并對全市100多處紅色景點進行了重新整合規(guī)劃，使全市紅色景點形成完整統一的旅游網。臨沂市主打沂蒙品牌的產品現在已達到600多個，涉及食品、工藝品、文化用品、旅游產品、工業(yè)品、服務業(yè)等上百個門類。一系列旅游和文化品牌的成功打造，奠定了臨沂文化產業(yè)快速發(fā)展的堅實基礎。
4.在圖書出版業(yè)方面，2009年10月，中國以主賓國身份參加法蘭克福國際書展，這是中國首次成為這個具有出版業(yè)“奧運會”之稱的書展主賓國，這標志著中國出版業(yè)對外開放、融入世界出版業(yè)。中國的動漫產業(yè)起步比較晚，遠遠落后于美國和日本。中國的動漫產業(yè)沉默了很長時間，最近開始復蘇，其標志就是《喜羊羊與灰太狼》。這部動漫片自2005年6月推出后，陸續(xù)在全國近50家電視臺熱播，幾年來長盛不衰。在北京、上海、杭州、南京等城市，《喜羊羊與灰太狼》的最高收視率達17.3%，大大超過了同時段播出的境外動畫片。會展業(yè)是一個新興的服務行業(yè)，影響面廣，關聯度高。會展經濟逐步發(fā)展成為新的增長點，而且會展業(yè)是發(fā)展?jié)摿Υ蟮男袠I(yè)之一。中國的會展業(yè)起步較晚，但發(fā)展速度卻非常驚人，其標志性事件就是2010年的上海世界博覽會，這是首次由中國舉辦的世界博覽會。
5.相關調查顯示，29.13%的人認為我國出版、教育行業(yè)比較落后，26.62%的人認為動漫、影視等遠遠落后于西方，15.96%的人認為我國應該大力發(fā)展旅游和文化產品工藝建設。學者賈斯廷?奧康納認為在很大程度上，文化產業(yè)觀念是受其中的政策框架驅動的。文化產業(yè)的發(fā)展與相應的文化政策具有密切的關系。很多事實表明，西方經濟發(fā)達國家之所以以文化產業(yè)逐步取代傳統產業(yè)而成為支柱產業(yè)，很重要的一個因素在于文化政策法規(guī)起到了重要的作用，文化政策法規(guī)的制定也就成為文化產業(yè)發(fā)展的關鍵因素。盡管目前隨著人們法制觀念的加強，國家陸續(xù)制定出臺了一些法律法規(guī)，但遠遠滿足不了文化產業(yè)發(fā)展的需要。
6.10年前，一部中國題材的好萊塢動畫大片《花木蘭》在全球推出，取得了當年票房排行第13的成績。這部影片在取得巨大成功的同時，也引發(fā)了國人的熱議。1O年后，《功夫熊貓》使這一局面再次上演�！靶茇垺眮砹�，許多人不禁驚呼：“誰的熊貓，誰的文化？”網友們不禁問道：功夫熊貓，這一個帶著濃重好萊塢大片印記的動畫片，一個念念不忘做夢都是成為武林俠客的熊貓，為什么能夠吸引這么多中國人的眼球？為什么中國的國粹就這樣被美國人利用了？在對待抵制事件上，廣電總局也保持了客觀理智的態(tài)度，進行了妥善處理。聲稱反思的人中間還有一種論調驚人地一致，就是在承認《功夫熊貓》拍得好，要進行反思之后，使用了“恥辱”、“羞愧”、“扇耳光”之類格外刺眼的詞。正視現實，進行反思，是我們應有的態(tài)度，但問題是這些人為什么會感到是恥辱呢？這是因為這些人覺得我們在弘揚自己文化方面做得太差了。我們本可以做得更好，但是我們沒有做好，所以導致了今天的結果。我們覺得自己的文化正在被他人利用。我們白白浪費了自己優(yōu)秀而豐富的文化資源。我們害怕自己的文化被他者侵害，我們感到不能容忍。這折射出一種民族文化自戀的心態(tài)。我們迷戀于自己的文化，堅定地認為我們的文化非常好，并且認為我們的文化只能由我們自己闡釋，別人不可以改動。當他者的文化與我們的文化相交往，對我們的文化進行闡釋時，我們把這視作對自己文化的破壞。從《花木蘭》到《功夫熊貓》歷經10年，人們已逐漸接受了好萊塢對中國文化的改編。在這種語境下，更多人有了思考空間，更愿意站在理性思考的高度看問題�！靶茇垺眮砹�，如何應對？或許還是引用《功夫熊貓》中的一句話比較合適：戰(zhàn)勝你自己，才能戰(zhàn)勝別人。
7.文化產業(yè)的基礎是市場，現代市場經濟要求公開、公正和公平的競爭，反對各種形式的地方保護和壟斷，促進各類文化產品和市場要素的自由流動，實現文化資源的優(yōu)化配置，拓展文化產業(yè)的發(fā)展空間。成熟的現代文化市場體系應該包括產品市場、服務市場、文化要素市場。但我國文化產品市場、文化服務市場不夠發(fā)達，文化資金市場、文化設施市場、文化人才勞務市場等發(fā)展滯后，這種狀況無疑阻礙了文化產品和服務的生產和流通，限制了我國文化市場、文化產業(yè)的正常深入的發(fā)展。文化產業(yè)是一個特殊的產業(yè)，既具有一般的行業(yè)屬性，又具有社會公益性質。一些企業(yè)就利用與行政機構的傳統聯系，利用企業(yè)特殊的社會公益性質和意識形態(tài)功能，壟斷資源，操縱市場，謀取暴利，這完全不符合市場規(guī)律。所以，真正讓我國文化產業(yè)發(fā)展和壯大，就只有盡量讓文化產業(yè)按照市場規(guī)律運行，真正做到文化產業(yè)化。
8.《2011中國電影產業(yè)研究報告》指出，中國動漫產業(yè)創(chuàng)作生產的動畫片中以電視動畫片為主，動畫電影則非常少。每年十幾萬分鐘的動畫片產量，其中動畫電影所占的比例還不到5%。以2007年為例，178家公司共立項動畫片349部、303407分鐘，但動畫電影只有10部。之所以如此，原因也是多方面的，一是動畫電影的各項技術指標都要比電視動畫片高，這讓一些動畫公司對于電影生產望而卻步；二是大多數民營動畫公司沒有電影的發(fā)行渠道；三是地方政府往往以在電視臺播出的分鐘數為標準來扶持、獎勵動畫企業(yè)，這方面動畫電影也處于劣勢。和國產電影整體的發(fā)展規(guī)模相比，動畫電影制作數量少，真正走進影院的更少，能取得高票房的則是少之又少。
9.黨的十七屆五中全會提出：“推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)�！碑斀袷澜缯幵诖蟀l(fā)展大變革大調整時期，文化與經濟、政治等相互交融，日益成為經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源；國家之間綜合國力的激烈競爭，正日益聚集于以文化為核心的軟實力的競爭。資源消耗低、環(huán)境污染小、以創(chuàng)業(yè)為核心的文化產業(yè)，正在成為轉變經濟發(fā)展方式的新亮點。文化產業(yè)既凝聚人心，又關切民生，還可以直接貢獻經濟增長。文化表面看是軟實力，實際卻是硬實力。國際經驗表明，越是發(fā)達國家，文化消費比重越高，文化產業(yè)對GDP的貢獻越大。據研究，當人均GDP突破3000美元以后，社會對文化產品的消費會有大的突破，人均 GDP越高，文化消費占的比例越大。
10.北京市十三屆人大四次會議21日經表決批準了北京市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要。北京市社會科學院研究員S認為，北京文化創(chuàng)意產業(yè)的高速發(fā)展是“順勢而為”，當前發(fā)展文化產業(yè)的環(huán)境和基礎都非常好。有數據顯示，2010年前三季度北京市文化創(chuàng)意產業(yè)實現增加值1245.9億元，占全市GDP的比重提高到12.8%。這個數字在全國是相當高的。S表示，在1200多億元中，動漫游戲和計算機軟件服務的貢獻是比較大的，其次是出版發(fā)行，或稱內容產業(yè)，內容產業(yè)對文化創(chuàng)意產業(yè)總量的貢獻比較大。北京的電影市場很火爆，去年票房收入12億，是全國票房的冠軍。享受型消費結構帶來的產業(yè)發(fā)展空間就非常大�，F在的文化產品供應不夠，國家統計局的數字是有70%的缺口。“這是一個好消息，說明我們的產業(yè)缺口相當大，各種文化創(chuàng)意產業(yè)都可以進來�，F在工業(yè)制成品是供過于求，產能過剩。而文化創(chuàng)意產業(yè)是供不應求。”
11.中國社科院文化研究中心博士后Y說：中國是一個非常大的國家，有很多的機會。但是缺什么？中國不缺文化人，但是它缺創(chuàng)意人。當代藝術的問題，在于它的生存動態(tài)，設計師是它的生存狀態(tài)。有太多藝術人需要扶持，他們不需要真的是我們做大家長的心態(tài)去扶持，我們要想怎么辦。北京在未來要成為一個世界矚目的城市，缺的就是教育。北京市委宣傳部副巡視員M說：強化集聚功能，要首先從產業(yè)集群入手�，F在北京各類特色集聚區(qū)的出現正是文化創(chuàng)意產業(yè)要素集聚的結果，它體現了文化創(chuàng)意產業(yè)價值鏈和產業(yè)鏈的延伸與鏈接，體現了文化創(chuàng)意產業(yè)相關要素的高密度集聚，提高了集聚區(qū)的核心競爭力和品牌彰顯度。作為文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)應該是各類政策和措施的示范區(qū)。我們北京市陸續(xù)制定了文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展的20幾條政策。另外還要加大力度，一個是在政策上加大力度，盡量把一些促進文化創(chuàng)意產業(yè)的政策引進去。第二是在有條件的地區(qū)先行先施。第三對集聚區(qū)實行政策傾斜，除了我們發(fā)改委的專項資金外，北京市的發(fā)展資金應該給予優(yōu)先的企業(yè)，實現政策疊加，好中加好。
12.長期以來，我國文化單位大都采取事業(yè)體制，實行事業(yè)單位企業(yè)化管理。自2003年起，文化體制改革堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經營性文化產業(yè)，把文化單位區(qū)分為公益性和經營性兩種類型，推動經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)，建立現代企業(yè)制度，使其成為合格的文化市場主體。經過幾年的實踐探索，在出版發(fā)行、文藝表演以及電影制作、發(fā)行和放映等重點領域，除個別單位繼續(xù)保留事業(yè)體制外，絕大多數都已作為經營性文化單位轉制為企業(yè)。即使在最難區(qū)分的新聞媒體行業(yè)，也已確定改革思路：黨報黨刊將廣告、發(fā)行、印刷等經營性部分剝離出來轉制為企業(yè)，電臺電視臺將網絡傳輸、電視劇制作以及廣告經營等經營性部分也剝離出來轉制為企業(yè)，實行制播分離。下一步，擬將各類報刊社區(qū)分為時政類與非時政類兩種類型，推動非時政類報刊社轉制為企業(yè)。文藝院團的分類改革被認為是最難的，目前也確定了基本思路，即保留事業(yè)體制的主要有三類：一類是代表國家水準、起示范作用的，主要是文化部直屬的文藝院團；一類是體現民族特色、屬于民族瑰寶的，如少數京劇、昆曲；再一類就是市場發(fā)育需要一定過程、高雅藝術的，如芭蕾、交響樂、歌劇等。文化體制改革的實踐證明，文化事業(yè)和文化產業(yè)是分得開的，在公益性和經營性之間不存在模糊地帶。
13.進一步深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，是黨的十七屆六中全會的主題。改革開放30多年來，我國文化改革發(fā)展的巨大成就不容置疑，但與經濟社會發(fā)展的要求和人民群眾的期待相比還有一定差距，束縛文化發(fā)展的一些深層次矛盾和問題還沒有根本解決。只有堅定不移地深化文化體制改革，切實解決束縛文化生產力發(fā)展的突出矛盾和問題，解放和發(fā)展文化生產力，才能進一步興起社會主義文化建設新高潮，推動文化繁榮發(fā)展。我們必須加快文化產業(yè)內部結構的調整，促進傳統文化產業(yè)升級換代，發(fā)展數字傳媒和網絡文化等新興業(yè)態(tài)，同時加快文化產業(yè)與其他產業(yè)的滲透和融合，提升其他產業(yè)的文化含量，提高文化產業(yè)對于經濟發(fā)展的貢獻率。我們正在建設的更高水平的小康社會，是物質文明、政治文明、精神文明、社會文明全面發(fā)展的社會，是堅持以人為本、促進公民全面發(fā)展的社會。推動社會主義核心價值體系深入人心，進一步弘揚良好的思想道德風尚，提高全民族的文明素質，是黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。實現這個要求，我們必須加快建立覆蓋社會的公共文化服務體系，加快推進文化改革發(fā)展，努力發(fā)展繁榮社會主義文化。
14.加入WTO之后，中國的文化產業(yè)受到了巨大的挑戰(zhàn)，因為我國的文化產業(yè)剛起步，而在西方國家文化產業(yè)已經成為它們的支柱產業(yè)，發(fā)展得比較完善。但同時也要看到，加入WTO也為我國發(fā)展文化產業(yè)提供更多的機遇。我國的文化產業(yè)可以更多的與國際接軌，學習它們先進的經驗，增強我國文化企業(yè)的競爭意識，促使我國文化產業(yè)群的形成，從而提高我國文化產業(yè)的競爭力。由于我國有世界上最豐富的文化遺產，有世界上最大規(guī)模的單一文化的消費人口，我國的創(chuàng)意權比一般的國家要大得多。所以，有理由相信在不久的將來，我國的文化產業(yè)將會出現欣欣向榮的景象，文化產業(yè)將會成為我國的支柱產業(yè)。
三、作答要求
一、根據給定材料，概括我國文化產業(yè)發(fā)展領域存在的主要問題。(20分)
要求：概括準確、語言簡練，字數不超過300字。
二、根據給定材料8，談一談如何才能有效地推動我國動畫電影的發(fā)展？(15分)
要求：措施建議合理可行、條理清楚、語言簡練，字數不超過300字。
三、根據給定資料，結合實際，談談我國大力發(fā)展文化產業(yè)的原因是什么？(25分)
要求：分析合理、條理清楚，語言簡練，字數不超過500字。
四、根據給定資料6劃線部分句子，寫一篇議論文。(40分)
要求：(1)根據給定材料，結合實際，自選角度、自擬題目；(2)觀點明確，結構完整，語言流暢，字數控制在800~1000字。
2013年山東省公務員招錄考試申論模擬試卷參考答案
一、根據給定材料，概括我國文化產業(yè)發(fā)展領域存在的主要問題。(20分)
要求：概括準確、語言簡練，字數不超過300字。
【參考答案】
1、起步較晚，與許多國外發(fā)達國家差距較大，市場競爭壓力較大。
2、弘揚自身文化能力弱，國內文化資源沒有很好地被利用和挖掘。
3、與文化產業(yè)發(fā)展相關的法律法規(guī)不夠完善，不能滿足文化產業(yè)發(fā)展的需要。
4、文化市場體系還不夠成熟，文化服務市場不夠發(fā)達，文化資金市場、文化設施市場、文化人才勞務市場等發(fā)展滯后。
5、文化體制不夠完善，限制文化發(fā)展的制約模式模糊地帶仍然存在，人才需求大，技術創(chuàng)新能力有待加強。
【賦分說明】
按點給分。
問題的實質5個，分別為“起步晚”、“弘揚自身能力弱”、“法律法規(guī)不完善”、“市場體系不成熟”、“文化體制不完善”。每點2分，共10分。
問題的表現5個，可以表達為“差距大、壓力大”、“沒有很好挖掘利用”、“不能滿足需要”、“資金、設施等發(fā)展滯后”、“人才、技術等需待加強”。表現部分內容比較靈活，只要考生做出類似表達即可給分。每點2分，共10分。
二、根據給定材料8，談一談如何才能有效地推動我國動畫電影的發(fā)展？(15分)
要求：措施建議合理可行、條理清楚、語言簡練，字數不超過300字。
【參考答案】
1、增加動畫電影產業(yè)技術創(chuàng)新力度。
2、采取措施幫助企業(yè)拓寬市場發(fā)行渠道，積極開拓電影市場份額。
3、加強政府在政策制度方面的扶持力度，合理調整獎勵標準。
4、加大對于動畫電影產業(yè)的資金投入，扶持民營企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建優(yōu)質品牌。
5、做好動畫電影人才培養(yǎng)工作。
6、挖掘整合我國自有文化資源。
7、學習國外先進經驗。
8、支持其它多種類型企業(yè)加入到動畫電影行業(yè)中來，做大做強，合理競爭。
【賦分說明】
按點給分。
前三點來自材料，“技術”、“渠道”、“標準”，考生如有相關表述，每點給3分，共9分。
如果考生能夠從“資金”、“人才”、“文化資源”、“先進經驗”、“競爭”等方面選取某幾個要點作答，則每條給2分，共6分，超過部分不加分。未能從這幾個方面選取者，所列建議切實可行，有針對性，也可酌情給與每條1分�？偡植坏贸^15分。
三、根據給定資料，結合實際，談談我國大力發(fā)展文化產業(yè)的原因是什么？(25分)
要求：分析合理、條理清楚，語言簡練，字數不超過500字。
【參考答案】
1、我國經濟體制結構調整經濟建設發(fā)展的必然要求。推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)我們的國策，文化與經濟、政治等相互交融，日益成為經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。文化產業(yè)能夠增加我國的GDP，能夠為經濟發(fā)展做出直接貢獻。
2、建設社會主義精神文明滿足我國人民群眾文化需要的保證。目前我國文化產品供應不夠，產業(yè)缺口較大，文化創(chuàng)意產業(yè)是供不應求，無法滿足人民群眾日益增長的文化需求。
3、建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的保障。文化產業(yè)是典型的綠色產業(yè)、低碳產業(yè)、朝陽產業(yè)，其主要依靠的是腦力勞動和智力投入，產品生產及消費一般不會嚴重損害自然生態(tài)環(huán)境。
4、提升我國綜合國力增強國際競爭力的需要。國家之間綜合國力的激烈競爭，正日益聚集于以文化為核心的軟實力的競爭。發(fā)展文化產業(yè)能夠較好地抵御國際文化滲透，增強我國的實力。
【賦分標準】
內容部分20分，表達分5分。
內容按點給分。關鍵詞分別為“經濟建設”、“精神文明”、“資源環(huán)境”、“綜合國力”，每點3分，共12分。
每點分別展開論證，分析合理，論證豐富，每條2分，共8分。
表達方面，條理清晰3分，語言流暢2分。
四、根據給定資料6劃線部分句子，寫一篇議論文。(40分)
要求：（1）根據給定材料，結合實際，自選角度、自擬題目；
（2）觀點明確，結構完整，語言流暢，字數控制在800~1000字。
【賦分說明】
文章按檔給分：
一類文(31-40)：能夠站在文化資源開發(fā)角度上，看到我國文化產業(yè)發(fā)展存在的問題，認識深刻，并能夠針對問題提出合理有效地對策。對策部分能夠結合給定資料和實際情況，很好地體現我國通過自我發(fā)展和創(chuàng)新方式促進中國文化資源的開發(fā)和利用，以提高我國綜合國力，增強國際競爭力。觀點正確鮮明，論述充分，對策合理，結構完整，語言暢達。
二類文(21-30)：可以站在文化產業(yè)發(fā)展的角度上，論述有關問題及對策，但是未能以文化資源開發(fā)為主要論述點。能夠較好地運用材料和現實案例，觀點鮮明，論述合理，對策合理，結構完整，語言流暢。
三類文(11-20)：能夠看到文化產業(yè)發(fā)展的重要性，可以論述其存在的問題及不足，但是未能以文化資源開發(fā)為主要論述點，沒有提供相應的對策。不能很好的運用材料，結構完整，論述不足，對策欠缺，語言較為流暢。
四類文(0-10)：偏離文化產業(yè)發(fā)展的主題。沒有結合給定資料與現實材料，觀點模糊，結構不完整，論述不足，語言表達不暢。
注：沒有標題扣2分；字數不到800字，每少50字扣2分，字數嚴重不足，直接四類文；累計出現3個錯別字扣2分。