黑龍江省2014年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中央編辦關(guān)于組織實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃的通知》（教師〔2006〕2號(hào)）、《教育部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2014年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃有關(guān)實(shí)施工作的通知》（教師廳函〔2014〕2號(hào)）的總體部署和要求，認(rèn)真做好我省2014年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“特崗計(jì)劃”）的實(shí)施工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
以改革和完善教師補(bǔ)充機(jī)制、改善農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展為宗旨，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)配置、嚴(yán)格管理”的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)我省實(shí)施“特崗計(jì)劃”工作。
（一）與中小學(xué)編制管理工作緊密銜接。納入“特崗計(jì)劃”的縣（市），應(yīng)該是教師總體不能滿足工作需要、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，且能夠保證3年后按對(duì)應(yīng)年度計(jì)劃有足額空編正式聘用服務(wù)期滿的特設(shè)崗位教師（以下簡(jiǎn)稱“特崗教師”）的縣（市），計(jì)劃實(shí)施期內(nèi)不得再以其他方式補(bǔ)充新教師。城市、縣鎮(zhèn)學(xué)校教師崗位空缺需補(bǔ)充人員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先聘用服務(wù)期滿的特崗教師。
（二）與中小學(xué)教師補(bǔ)充、調(diào)整教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌考慮。通過實(shí)施“特崗計(jì)劃”，逐步改善和解決貧困地區(qū)和邊境地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍總量不足、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題。鼓勵(lì)具有碩士研究生以上學(xué)歷的畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。
（三）與教師資源的科學(xué)配置有機(jī)結(jié)合。特崗教師的安排要充分考慮中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)的實(shí)際需求，統(tǒng)籌考慮學(xué)科、學(xué)段等因素，科學(xué)配置，發(fā)揮實(shí)效。加強(qiáng)音體美等緊缺學(xué)科教師的補(bǔ)充。要努力促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，原則上“特崗計(jì)劃”安排在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其以下農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校。優(yōu)先滿足村小和教學(xué)點(diǎn)的教師補(bǔ)充需求，進(jìn)一步提高村小和教學(xué)點(diǎn)特崗教師招聘比例。
（四）擴(kuò)大省級(jí)“特崗計(jì)劃”實(shí)施范圍和規(guī)模，省級(jí)“特崗計(jì)劃”與國(guó)家“特崗計(jì)劃”統(tǒng)籌實(shí)施。招聘對(duì)象及條件、招聘辦法及程序、招聘人員的相關(guān)待遇和有關(guān)政策等相互統(tǒng)一。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅(jiān)持規(guī)范操作。各市（地）、縣（市）要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“特崗計(jì)劃”的重要意義，堅(jiān)持正確的政策導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)政策規(guī)定，強(qiáng)化管理機(jī)制，嚴(yán)密工作程序，確保招聘工作質(zhì)量和管理的規(guī)范化。
二、實(shí)施范圍
我省今年實(shí)施國(guó)家“特崗計(jì)劃”和省級(jí)“特崗計(jì)劃”，共擬招聘特崗教師2489人。實(shí)施國(guó)家“特崗計(jì)劃”的范圍為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（即“國(guó)家級(jí)貧困縣”）、邊境縣（市）、原“兩基”攻堅(jiān)縣、集中連片特殊困難地區(qū)（黑龍江省含大興安嶺南麓山區(qū)），今年申報(bào)實(shí)施的縣（市）為拜泉縣、甘南縣、泰來(lái)縣、龍江縣、克東縣、富裕縣、穆棱市、東寧縣、樺川縣、樺南縣、同江市、湯原縣、撫遠(yuǎn)縣、林甸縣、海倫市、明水縣、青岡縣、望奎縣、蘭西縣、雞東縣、虎林市、密山市、饒河縣等23個(gè)縣（市），擬招聘特崗教師1340人；實(shí)施省級(jí)“特崗計(jì)劃”的范圍為除國(guó)家“特崗計(jì)劃”實(shí)施范圍以外的縣（市），今年申報(bào)實(shí)施的縣（市）為木蘭縣、巴彥縣、克山縣、依安縣、訥河市、寧安市、海林市、富錦市、綏棱縣、慶安縣、安達(dá)市、肇東市、加格達(dá)奇、五大連池等14個(gè)縣（市），擬招聘特崗教師1149人。
按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，“特崗計(jì)劃”與國(guó)家“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”結(jié)合實(shí)施。已被2014年“農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”正式錄取人員，若其簽訂服務(wù)協(xié)議的服務(wù)區(qū)域?yàn)椤疤貚徲?jì)劃”實(shí)施縣（市），且本人符合特崗教師招聘條件，可不參加公開招聘考試，直接聘為特崗教師。這部分人數(shù)為1名，其所用崗位不列入公開招聘計(jì)劃。因此，列入公開招聘“特崗教師”的設(shè)崗計(jì)劃總數(shù)為2488人。
三、各部門職責(zé)及分工
省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省編辦等相關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，共同推進(jìn)。
省教育廳為此項(xiàng)工作牽頭部門，負(fù)責(zé)教師公開招聘、崗前培訓(xùn)、跟蹤管理服務(wù)等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施縣（市）工作的指導(dǎo)和檢查；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“特崗計(jì)劃”的經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)資金，規(guī)范管理；省人力資源和社會(huì)保障廳協(xié)同省教育廳做好教師招聘工作及聘后管理工作；省編辦負(fù)責(zé)特崗教師編制使用計(jì)劃核準(zhǔn)和對(duì)全省中小學(xué)教職工編制實(shí)名制管理工作的監(jiān)督、檢查。各市（地）、縣（市）要根據(jù)省核定的中小學(xué)教職工事業(yè)編制總量，在“特崗計(jì)劃”實(shí)施期滿后，按當(dāng)年編制使用計(jì)劃使用空編安置特崗教師。
設(shè)置特設(shè)崗位縣（市）的政府及其上一級(jí)政府負(fù)責(zé)本地區(qū)實(shí)施“特崗計(jì)劃”的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)實(shí)施工作的管理。設(shè)崗縣（市）的縣級(jí)有關(guān)部門要為特崗教師提供周轉(zhuǎn)宿舍及其他生活必要條件，縣級(jí)教育行政部門和設(shè)崗的學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)特崗教師教育教學(xué)工作的指導(dǎo)和管理。
四、實(shí)施辦法和步驟
（一）招聘
招聘對(duì)象以本科為主，專科為輔；以應(yīng)屆畢業(yè)生為主，往屆畢業(yè)生為輔；以師范類專業(yè)為主，非師范類為輔。已招聘的在崗特崗教師以及錄取后未到崗或離崗的不能報(bào)考。
招聘工作要遵循“公開、公平、公正、自愿、擇優(yōu)”和“三定”（定縣、定校、定崗）原則，按照公布需求、自愿報(bào)名、資格審查、考試考核、集中培訓(xùn)、簽訂合同、上崗任教的程序進(jìn)行。招聘的具體辦法詳見附件1。
（二）聘后管理
⒈省教育廳建立特崗教師信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)特崗教師實(shí)行聘后全程跟蹤管理和評(píng)估。各設(shè)崗縣（市）教育局也要建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)將特崗教師的有關(guān)情況向省教育廳報(bào)告。
⒉特崗教師聘用期間，其戶口根據(jù)本人自愿，可留在原籍，也可遷至工作學(xué)校所在地或工作學(xué)校所在地的縣城；黨（團(tuán)）組織關(guān)系轉(zhuǎn)至工作單位，并應(yīng)積極主動(dòng)參加工作單位的黨（團(tuán)）組織活動(dòng)；人事檔案由服務(wù)縣政府教師人事檔案管理部門管理。服務(wù)期滿后，被國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有事業(yè)（企業(yè)）單位正式錄（聘）用的，在服務(wù)期間建立的工作檔案和黨（團(tuán)）關(guān)系按規(guī)定轉(zhuǎn)到具有人事管理權(quán)限的相關(guān)單位管理或由政府人社部門人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代理；未被錄（聘）用人員的工作檔案和黨（團(tuán)）組織關(guān)系按照有關(guān)規(guī)定，直接轉(zhuǎn)到原生源所在地政府人社部門人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。
⒊特崗教師聘用后的日常管理與考核主要由設(shè)崗學(xué)校和設(shè)崗縣教育行政部門負(fù)責(zé)。每年度結(jié)束，各設(shè)崗學(xué)校要對(duì)本校特崗教師的各方面表現(xiàn)和工作情況進(jìn)行綜合考核，評(píng)定考核等次，并報(bào)縣教育行政部門審核后存入其工作檔案。
五、有關(guān)政策保障
（一）根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2005〕18號(hào)）、《關(guān)于開展從大學(xué)生“村官”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員中考試錄用公務(wù)員工作的通知》（人社部發(fā)〔2010〕52號(hào)）和《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》（黑政發(fā)〔2009〕30號(hào)）的有關(guān)精神，特崗教師服務(wù)期滿后３年內(nèi)報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員和參加事業(yè)單位公開招聘的，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
（二）特崗教師聘期計(jì)算工齡、教齡。聘期內(nèi)在評(píng)職、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)、參加培訓(xùn)、福利待遇等方面享受當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師相同待遇，并納入義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資的實(shí)施范圍。
（三）特崗教師在聘期內(nèi)，由所在學(xué)校按照事業(yè)單位工作人員年度要求進(jìn)行考核。對(duì)成績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的給予表彰；對(duì)不按合同要求履行義務(wù)的，要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，督促改正；對(duì)不適合在教師崗位工作的，應(yīng)按合同條款解除聘用合同。
（四）特崗教師服務(wù)期滿后，經(jīng)考核合格，且本人愿意留在當(dāng)?shù)乩^續(xù)從事教育教學(xué)工作的，要在省核定的中小學(xué)教職工事業(yè)編制總量?jī)?nèi)正式聘用并納入機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理范圍，享受當(dāng)?shù)亟處熗却�，其工資發(fā)放納入當(dāng)?shù)刎?cái)政統(tǒng)發(fā)范圍。
服務(wù)期滿不留基層學(xué)校工作的，由其自主擇業(yè)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)創(chuàng)造便利條件并提供必要幫助。對(duì)已落實(shí)工作單位的，及時(shí)給予辦理相關(guān)手續(xù)；未落實(shí)工作單位的，提供必要和可能的就業(yè)服務(wù)。
六、資金保障
實(shí)施“特崗計(jì)劃”資金由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。
實(shí)施國(guó)家“特崗計(jì)劃”，由中央財(cái)政按照人均年24000元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金，用于補(bǔ)助特崗教師的工資性支出；實(shí)施省級(jí)“特崗計(jì)劃”，由省級(jí)財(cái)政按照人均年24000元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金，用于補(bǔ)助特崗教師的工資性支出。特崗教師在聘任期間，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)，其他津貼、補(bǔ)貼由各地根據(jù)當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平和中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助水平綜合確定，并同時(shí)實(shí)施中小學(xué)績(jī)效工資。實(shí)施連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策的地區(qū)，應(yīng)將相應(yīng)崗位的特崗教師納入實(shí)施范圍。各地要統(tǒng)籌落實(shí)資金，用于解決特崗教師的地方性補(bǔ)貼、必要的交通補(bǔ)助、體檢費(fèi)和按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，享受相應(yīng)的社會(huì)保障待遇（政府不安排商業(yè)保險(xiǎn)）應(yīng)繳納的相關(guān)費(fèi)用。其中，交通補(bǔ)助按“三支一扶”計(jì)劃志愿者的交通費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。以上實(shí)施“特崗計(jì)劃”所需資金，在中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)助基礎(chǔ)上，不足部分按現(xiàn)行財(cái)政管理體制，由特崗教師所在地財(cái)政負(fù)擔(dān)。
特崗教師招聘考試、崗前集中培訓(xùn)相關(guān)工作費(fèi)用，由省教育廳負(fù)責(zé)，面試、體檢、招聘等環(huán)節(jié)工作的經(jīng)費(fèi)，由招聘的縣（市）負(fù)責(zé)。
附件：⒈黑龍江省2014年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位教師招聘辦法
⒉黑龍江省2014年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位教師崗位設(shè)置計(jì)劃
⒊黑龍江省2014年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位教師招聘登記表
關(guān)于印發(fā)黑龍江省2014年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施方案的通知.rar