1.A[解析] 領(lǐng)導(dǎo)決策體制，是指在決策過程中承擔(dān)決策的機(jī)構(gòu)和人員所形成的組織形式。該公共政策的行動小組從組織上實(shí)行輪流制的集體領(lǐng)導(dǎo)，從技術(shù)上來說則實(shí)行德爾菲法，即身份公開、匿名表態(tài)、間接溝通、控制反饋，這種方案組織在知識經(jīng)濟(jì)時代更多的是一種觀點(diǎn)匯聚、同步創(chuàng)新的“知識實(shí)踐社團(tuán)”，因此屬于方案式結(jié)構(gòu)的決策體制。A項(xiàng)正確。
2.D[解析] 組織管理活動的效果與目標(biāo)方向和工作效率成正比關(guān)
系，因此D項(xiàng)正確。
3.D[解析] 政策評價實(shí)質(zhì)是一種價值判斷，根據(jù)政策評估的多個標(biāo)準(zhǔn)，如生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、效益標(biāo)準(zhǔn)、效率標(biāo)準(zhǔn)、公平標(biāo)準(zhǔn)以及政策回應(yīng)度等，可以把公共政策的評價方法分為比較分析法、整體評價法和成本效益分析法。D項(xiàng)正確。
4.C[解析] 公共政策系統(tǒng)與其環(huán)境超系統(tǒng)之間是相互制約、相互影響的關(guān)系。一方面，環(huán)境超系統(tǒng)是政策系統(tǒng)形成和運(yùn)行的條件和背景;另一方面，公共政策系統(tǒng)的運(yùn)行又會改變環(huán)境超系統(tǒng)的狀態(tài)。環(huán)境超系統(tǒng)對公共政策系統(tǒng)的影響是通過環(huán)境中的不同因素和方面對相應(yīng)的政策制約和作用體現(xiàn)出來的。其中，社會-文化環(huán)境因素不僅決定著公共政策運(yùn)行的智力條件，而且影響公共政策運(yùn)行的倫理、心理?xiàng)l件。故C項(xiàng)正確。
5.D[解析] 功能收入分配和規(guī)模收入分配是研究國民收入分配的兩種基本方法。功能收入分配也被稱為“要素收入分配”，是從收入來源角度來研究收入分配的，以企業(yè)為中心，屬于國民收入宏觀層次的初次分配;規(guī)模收入分配也被稱為“家庭收入分配”，關(guān)注不同階層的人口比重與其收入比重的關(guān)系，屬于國民收入的最終分配。故本題正確答案為D項(xiàng)。
6.A[解析] 公共財(cái)政是滿足社會公共需要的社會資源配置活動，這是認(rèn)識和界定公共支出范圍的基本依據(jù)。社會公共需要既不是通常所說的人人都需要，也不是一般說的大家的需要，而是維持一定社會存在和正常發(fā)展，必須以社會為單位組織實(shí)施的諸多事務(wù)的需要。因此，本題正確答案為A項(xiàng)，社會需要是政府進(jìn)行貨幣資金支出活動的行為依據(jù)。
7.C[解析] 行政程序是為完成行政工作和處理行政事務(wù)而必須遵循的一系列前后相繼的操作步驟和過程。行政程序存在于一切行政管理之中，并貫穿于一切行政管理的始終。因而其范圍廣泛，內(nèi)容復(fù)雜，可進(jìn)行多種標(biāo)準(zhǔn)的分類：從行政程序所涉及的對象角度，可將其分為內(nèi)部程序和外部程序;根據(jù)針對某類人或事普遍適用還是針對特定的人或事適用，可分為抽象行政程序和具體行政程序;根據(jù)法律是否有明確規(guī)定和要求為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為自由行政程序和法定行政程序;根據(jù)行政程序的適用階段和原則的不同，可分為行政立法程序、行政執(zhí)法程序和行政司法程序。因此，C項(xiàng)正確。
8.A[解析] 根據(jù)行政復(fù)議法的立法原則，行政復(fù)議是監(jiān)督行政的一種制度化、規(guī)范化的行政救濟(jì)行為，也是國家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部為依法行政而進(jìn)行自我約束的重要機(jī)制。因此，本題正確答案為A項(xiàng)。
9.B[解析] 文獻(xiàn)是用文字、圖形、符號、聲頻、視頻等技術(shù)手段記錄人類知識的一種載體。因此，本題中存在于人們腦海中的信息在未被表達(dá)出來之前還不能稱之為“文獻(xiàn)”，屬于未來文獻(xiàn)，B項(xiàng)正確。零次文獻(xiàn)是指未經(jīng)加工出版的手稿、數(shù)據(jù)原始記錄等文件。
10. C[解析] 承辦是指對公文的閱讀、貫徹執(zhí)行與辦理，公文只有經(jīng)過承辦才能產(chǎn)生切實(shí)的效用，這是公文處理的中心環(huán)節(jié)。故C項(xiàng)正確。
11. C[解析] 信訪作為公民、法人或者其他組織向各級人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動，對于各級黨組織、政府機(jī)關(guān)有重要意義。各級人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。在做好信訪工作的同時，對于人民群眾的意見和建議，在被采納或參考后，成為修訂決策、改進(jìn)工作的依據(jù)之一，這屬于信訪工作的信息反饋制度。故本題正確答案為C項(xiàng)。
12. D[解析] 《行政許可法》第14條規(guī)定，法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實(shí)施后，除臨時性行政許可事項(xiàng)外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。因此，規(guī)章不能設(shè)定前置性行政許可，B項(xiàng)錯誤;有權(quán)制定規(guī)章的國務(wù)院各部委是無權(quán)設(shè)定行政許可的，A、C項(xiàng)也錯誤。第15條規(guī)定，涉及行政許可的事項(xiàng)，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可;尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。因此，本題正確答案為D項(xiàng)。
13. D[解析] 《國家賠償法》第6條規(guī)定，受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。 受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。受害的法人或者其他組織終止的，其權(quán)利承受人有權(quán)要求賠償。因此，賠償請求人是張某本人，而受害公民為限制行為能力或者無行為能力的，其法定代理人可以代為行使行政賠償請求權(quán)。本題正確答案為D項(xiàng)。
14. D[解析] 綜觀目前各國行政訴訟立法和學(xué)說理論，行政訴訟受案范圍的立法體例主要有三種：第一種是列舉式，即指通過立法以及司法解釋明確規(guī)定行政相對人可以提起訴訟和不能提起訴訟的范圍。第二
種是概括式，即指通過立法明確規(guī)定行政相對人可以提起行政訴訟的一個基本的抽象標(biāo)準(zhǔn)。第三種是結(jié)合式，即指在立法中同時采用列舉式和概括式來劃分行政訴訟的受案范圍。
我國的《行政訴訟法》關(guān)于受案范圍的內(nèi)容全部都集中在三個條文上，即第2條的概括規(guī)定、第11條的肯定列舉規(guī)定和第12條的否定列舉規(guī)定。因此可以認(rèn)為，形式與內(nèi)容統(tǒng)一的混合式，而且是混合式中最為全面的一種，即“概括式+肯定列舉式+否定列舉式”是我國行政訴訟受案范圍的制度模式。本題正確答案為D項(xiàng)。
15. B[解析] 公務(wù)員管理制度的理念創(chuàng)新主要實(shí)施三個“轉(zhuǎn)向”。一是實(shí)現(xiàn)從“成本管理”到“資源管理”的轉(zhuǎn)向;二是實(shí)現(xiàn)從“權(quán)力導(dǎo)向”到“市場導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)向;三是實(shí)現(xiàn)從“官本位”到“法本位”的轉(zhuǎn)向。因此，本題正確答案為B項(xiàng)。
16. D[解析] 法律保留原則，是指對于影響人民自由權(quán)利的重要事項(xiàng)，沒有法律的明確授權(quán)，行政機(jī)關(guān)不能為行政行為。法律保留原則是行政法的一項(xiàng)重要原則，其強(qiáng)調(diào)行政對立法的絕對服從，目的是保障公民自由的權(quán)利不受任何國家暴力機(jī)關(guān)的違法約束。因此，本題正確答案為D項(xiàng)。我國《立法法》第9條規(guī)定，本法第8條規(guī)定的事項(xiàng)尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)作出決定，授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)實(shí)際需要，對其中的部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī)，但是有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項(xiàng)除外。這一條款規(guī)定了我國的法律保留的標(biāo)準(zhǔn)，即將重要的事項(xiàng)僅由全國人大及其常委會來親自制定法律，不得授權(quán)行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)。
17. D[解析] 六盤山在寧夏回族自治區(qū)西南部、甘肅省東部，南段稱“隴山”，南延至陜西西端寶雞以北。故D項(xiàng)不屬于四川省境內(nèi)的景觀。
18. B[解析] 四川發(fā)展格局定位是“一樞紐、三中心、四基地”，即：建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的西部綜合交通樞紐，建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心，建設(shè)重要戰(zhàn)略資源開發(fā)基地、現(xiàn)代加工制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，顯著提升產(chǎn)業(yè)聚集力、要素轉(zhuǎn)化力、市場競爭力和區(qū)域帶動力。
19. A[解析] 略
20. C[解析] A項(xiàng)是2010年胡錦濤主席在日本橫濱出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會時發(fā)表的演講。B項(xiàng)是本次會議的主題。D項(xiàng)是胡錦濤主席在博鰲亞洲論壇2011年年會開幕式上的演講。
21. A[解析] 2011年11月22日，韓國執(zhí)政黨大國家黨不顧民主黨和民主勞動黨等在野陣營的反對，占領(lǐng)國會并封鎖大門，表決通過了韓美自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)批準(zhǔn)案及14個相關(guān)履行案件。由此，韓國成為亞洲唯一與歐盟和美國這兩個世界最大經(jīng)濟(jì)體締結(jié)FTA的國家。
22. A[解析] 依《憲法》第107條的規(guī)定，省、直轄市的人民政府決定鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建置和區(qū)域劃分。
23. A[解析] 訴訟時效中止后，從中止時效的原因消除之日起，訴訟時效期間繼續(xù)計(jì)算。當(dāng)訴訟時效中斷后，從中斷時效的原因消除之日起，訴訟時效期間重新計(jì)算。
24. D[解析] 行政處分的形式只有警告、記過、記大過、降級、撤職和開除六種形式。勞動教養(yǎng)屬于行政處罰。
25. B[解析] 批復(fù)是答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的批示性公文;通知是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或文件，讓對象知道或執(zhí)行的公文。
26. C[解析] 呈請性文件指用于匯報(bào)工作、陳述情況、提出建議、請求指示或批準(zhǔn)的文件。證明性文件指用以對某組織或個人的使命、身份、經(jīng)歷或某事件提供證據(jù)和對有關(guān)各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任作出規(guī)定的文件。規(guī)范性文件指以強(qiáng)制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章等。領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件指由領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)的用于頒布方針政策、法律規(guī)章，指導(dǎo)、布置工作，闡明領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)原則的文件。故本題選C。
27. B[解析] 合理性原則是行政法治原則的一個重要組成部分，指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性。它產(chǎn)生的主要原因是行政自由裁量權(quán)的存在。
三、多項(xiàng)選擇題
1.ABDE[解析] 法是由國家制定或認(rèn)可的，而原始社會規(guī)范是人們在長期的共同生產(chǎn)和生活過程中自發(fā)形成的;法以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，而原始社會規(guī)范則是依靠社會輿論的力量、傳統(tǒng)力量和氏族部落領(lǐng)袖的威信保證實(shí)施。故A、B、D、E項(xiàng)表述正確。
2.ACD[解析] 略
3.ABDE[解析] C項(xiàng)描述的是成都中心城區(qū)的發(fā)展定位。
4.BD[解析] 根據(jù)《四川省人事爭議處理辦法》，A項(xiàng)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式向仲裁委員會申請仲裁;C項(xiàng)，仲裁委員會收到仲裁申請書后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定;E項(xiàng)，仲裁庭有權(quán)要求當(dāng)事人提供或補(bǔ)充證據(jù)，也有權(quán)主動調(diào)查收集證據(jù)。
5.BCDE[解析] 上行溝通是指在黨和國家機(jī)關(guān)中，下級公務(wù)員向上級表達(dá)意見和態(tài)度的溝通方式。諸如下級向上級定期或不定期的工作匯報(bào)、反映情況和問題等，都屬上行溝通。上行溝通的優(yōu)點(diǎn)是：下級能將自己的看法、意見向上級領(lǐng)導(dǎo)反映，獲得一定的
滿足，能夠增強(qiáng)下級公務(wù)員的參與感;同時，上級領(lǐng)導(dǎo)可以通過公務(wù)員的上行溝通了解下級、基層的情況、存在的問題等，有助于上級作出符合實(shí)際情況的科學(xué)決策。上行溝通存在的問題和缺陷是：在上行溝通過程中，下級因處于弱勢地位，容易產(chǎn)生一定的心理距離和心理障礙，因害怕領(lǐng)導(dǎo)打擊報(bào)復(fù)、給“小鞋”穿，往往報(bào)喜不報(bào)憂，不愿反映真實(shí)情況。為有效發(fā)揮上行溝通的優(yōu)點(diǎn)，克服其可能的缺陷，可以采用下述方法：(1)建立對話與申訴制度。通過這個制度可以處理部屬情緒上及其他方面的問題，進(jìn)而解除部屬心理上的困惑，使部屬恢復(fù)正常的工作行為。(2)確立建議制度。只有確立良好的建議制度，才能鼓勵部屬踴躍提供意見。(3)實(shí)行公開、開放制度。主管應(yīng)保持開放的心理狀態(tài)，虛懷若谷，具有容納部屬意見的雅量，并對部屬的意見表示相當(dāng)?shù)淖鹬嘏c重視。(4)倡導(dǎo)正當(dāng)?shù)膴蕵坊顒�。首長或主管者不僅應(yīng)倡導(dǎo)正當(dāng)?shù)膴蕵坊顒樱覒?yīng)積極參加。(5)舉行工作匯報(bào)或座談會。
四、判斷簡析題
1.√
2.B[解析] 《行政許可法》第69條第2款規(guī)定，被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
3.×
4.BCE[解析] 法律與道德雖然互相聯(lián)系，功能互補(bǔ)，但是二者不能互相替代，混為一談，也不可偏廢。從某種意義上說，法律只是最低限度的道德，因此實(shí)施公民道德建設(shè)，僅僅提倡公民遵紀(jì)守法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此A項(xiàng)錯誤，B項(xiàng)正確。公民道德建設(shè)不是一個孤立的行為，而是與法制建設(shè)、誠信建設(shè)、體制改革等相輔相成的，C項(xiàng)正確。在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，順利實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，必須在加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)、依法治國的同時，切實(shí)加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，逐步形成與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會主義道德體系。E項(xiàng)正確。D項(xiàng)本身說法無誤，但是與題干所給資料無關(guān)。
5.√
6.ABCE[解析] 受聘人員有下列行為之一的，事業(yè)單位可以隨時單方面解除聘用合同：(1)連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過20個工作日的。故D選項(xiàng)說法不正確。(2)被人民法院判處拘役、有期徒刑緩刑的。(3)在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的。(4)未經(jīng)聘用單位同意、擅自出國(境)的，或者出國(境)后未經(jīng)聘用單位同意逾期不歸的。(5)連續(xù)兩年年度考核不合格的。(6)嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或者聘用單位規(guī)章制度的。(7)嚴(yán)重失職，徇私舞弊，對聘用單位利益造成重大損害的。因此，題中事業(yè)單位可以隨時單方面解除與小孫的聘用合同。故A、B、C、E選項(xiàng)正確。
五、案例分析題
1.C[解析] 公文標(biāo)題一般由三個要素組成，即發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種。C項(xiàng)對于事由的表述最為準(zhǔn)確合理。
2.D[解析] A、B、C、E項(xiàng)均言之有理，可參照修改。本函主要是有關(guān)本市內(nèi)的相關(guān)活動場地的事宜，且已經(jīng)把事情介紹清楚了，故無需具體說明有哪些特色農(nóng)產(chǎn)品，D項(xiàng)錯誤。
3.D[解析] 從公文語句的嚴(yán)謹(jǐn)性和漢語語法的角度分析，D項(xiàng)表述最為簡潔恰當(dāng)。
第二部分
一、數(shù)字推理
1.C[解析] 544除以74余26，74除以26余22，26除以22余4，22除以4余2，那么括號處應(yīng)為4除以2的余數(shù)，為0。故本題選C。
2.A[解析] 2=20+30，5=21+31，13=22+32，35=23+33，97=24+34，275=25+35，()=26+36=64+729=793。本題的另外一種求解方法是：5=2×3-1，13=5×3-2，35=13×3-4，97=35×3-8，275=97×3-16，()=275×3-32=793，故本題選A。
3.D[解析] 將題干中給出的各項(xiàng)的各位數(shù)字相加后得到的新數(shù)列是：7,8,9,10,11,12，所以括號處的數(shù)字其各位數(shù)字相加應(yīng)為13，選項(xiàng)中只有1345符合，故本題選D。
4.A[解析] 對原數(shù)列的分?jǐn)?shù)進(jìn)行反約分，得到：35，520，735，1150，1365，1780，()。其分子是連續(xù)的質(zhì)數(shù)，分母是以15為公差的等差數(shù)列，所以括號處的數(shù)字是1995=15，故選A項(xiàng)。
5.B[解析] 前兩項(xiàng)乘積的一半為第三項(xiàng)，即2×4×12=4，4×4×12=8，4×8×12=16，則空缺項(xiàng)為8×16×12=64。故選B。
二、數(shù)學(xué)運(yùn)算
6.A[解析] 原式=123+3×10123×101+13×1010123×10101+20×101010123×1010101+32×10101010123×101010101
=123+323+1323+2023+3223=3
7.C[解析] 設(shè)小張每分鐘跑12x米，則小李每分鐘跑8x米，小王每分鐘跑15x米，且有10×(15x-8x)=490，解得x=7，故小李在15分鐘里比小張少跑15×(12×7-8×7)=420(米)，選C。
8.D[解析] 根據(jù)“師徒合作4天能夠完成”可知師徒三人合作的工作效率是14，根據(jù)“師傅單獨(dú)完成與兩徒弟合作完成這項(xiàng)工程所需的天數(shù)相等”可知師傅的工作效率為18;根據(jù)“師傅與甲徒弟合作所需天數(shù)的2倍與乙徒弟單獨(dú)完成這項(xiàng)工程所需的天數(shù)相等”可知師徒三人合作的工作效率是乙徒弟的工作效率的3倍，所以乙徒弟的工作效率為14÷3=112，甲徒弟的工作效率為14-18-112=124，故需要24天完成。