吉林省2014年“農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃”實施方案
為貫徹落實《吉林省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，按照《教育部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好2014年農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃有關(guān)實施工作的通知》（教師廳函〔2014〕2號）文件要求，繼續(xù)推進我省2014年“農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃”（以下簡稱“特崗計劃”）實施工作，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定并結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、“特崗計劃”目標和實施原則
實施“特崗計劃”是深入貫徹黨的十八大精神,全面落實《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2012〕41號）要求，切實加強農(nóng)村教育，破解城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和高校畢業(yè)生就業(yè)的戰(zhàn)略性舉措。通過公開招聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教，引導和鼓勵高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務(wù)教育工作，創(chuàng)新農(nóng)村學校教師的補充機制，逐步解決農(nóng)村學校師資老化和結(jié)構(gòu)不合理等問題，提高農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新機制、合理配置、科學管理”的要求，遵循以下原則，積極穩(wěn)妥地推進“特崗計劃”實施工作。
1．實施“特崗計劃”要與中小學教師編制管理相結(jié)合�！疤貚徲媱潯睉�(yīng)在省統(tǒng)一為各地核定的中小學教職工編制內(nèi)實施。設(shè)崗縣（市、區(qū)）必須是存在師資力量不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等困難的地方，能確保3年內(nèi)通過自然減員、清理擠占教師編制等方式，為服務(wù)期滿經(jīng)考核合格、且自愿留在本地學校繼續(xù)任教的特崗教師，在核定的編制內(nèi)安排教師崗位，并正式聘用。今后城市、縣鎮(zhèn)中小學校招聘教師時，同等條件下對服務(wù)期滿的特崗教師優(yōu)先聘用。
2．實施“特崗計劃”要與優(yōu)化中小學教師隊伍結(jié)構(gòu)相結(jié)合。設(shè)崗縣（市、區(qū)）要在統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育，優(yōu)先解決城鎮(zhèn)義務(wù)教育學校超編人員的基礎(chǔ)上安排“特崗計劃”，城鎮(zhèn)義務(wù)教育學校超編人員尚未解決的,暫不設(shè)崗。逐步解決農(nóng)村學校教師數(shù)量不足、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題，縮小城鄉(xiāng)教師資源差距，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村中小學教師隊伍。
3．實施“特崗計劃”要與中小學教師隊伍總體建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合。各市（州）、縣（市、區(qū)）要根據(jù)中小學教師隊伍建設(shè)目標、人員編制情況、教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律和學校教育教學實際需求，總體規(guī)劃新師資的補充，統(tǒng)籌考慮地域、學科、學段及教師學歷、年齡、素質(zhì)等因素，合理設(shè)置教師崗位，科學配置教師資源，構(gòu)建教師隊伍補充的長效機制。
4．實施“特崗計劃”要認真執(zhí)行國家文件精神和相關(guān)政策。在國家允許的縣（市、區(qū)）落實國家特崗教師指標，在其它縣（市、區(qū)）匹配地方特崗教師指標，并視情況在部分地區(qū)同步實施國家和省級“特崗計劃”。特崗教師補充原則上以縣以下農(nóng)村初中為主，適當兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)小學，農(nóng)村生源占60%左右的縣城學校也可安排；設(shè)崗相對集中，縣（市、區(qū)）按需求成批安排。特崗教師工資標準及相關(guān)待遇、招聘條件、辦法及程序、聘后管理等按國家規(guī)定執(zhí)行。
二、設(shè)崗計劃和實施范圍
2014年，全省共計43個縣（市、區(qū)）實施“特崗計劃”，計劃招聘特崗教師3000人。其中，國家“特崗計劃”1500人，省級“特崗計劃”1500人（以下簡稱“國家計劃”和“省級計劃”）。
共計13個縣（市、區(qū)）完全實施“國家計劃”，包括大安市、洮南市、撫松縣、臨江市、白山市江源區(qū)、伊通縣、集安市、輝南縣、扶余市、舒蘭市、農(nóng)安縣、前郭縣、敦化市。
共計20個縣（市、區(qū)）完全實施“省級計劃”，包括德惠市、九臺市、榆樹市、長春市雙陽區(qū)、蛟河市、磐石市、樺甸市、梨樹縣、雙遼市、四平市鐵東區(qū)、通化市東昌區(qū)、柳河縣、白城市洮北區(qū)、東豐縣、東遼縣、長嶺縣、乾安縣、松原市寧江區(qū)、梅河口市、公主嶺市。
另有10個縣（市、區(qū)）同步實施“國家計劃”和“省級計劃”，包括長白縣、安圖縣、龍井市、和龍市、琿春市、汪清縣、圖們市、鎮(zhèn)賚縣、通榆縣、永吉縣。
根據(jù)教育部工作要求，“特崗計劃”與“碩師計劃”結(jié)合進行，全省有15個設(shè)崗縣（市、區(qū)）與符合申報2013年“碩師計劃”的應(yīng)屆本科畢業(yè)生簽訂協(xié)議并經(jīng)教育部批準取得碩師資格，需占用126個“特崗計劃”指標，不參加特崗教師考試。
三、招聘對象、條件和服務(wù)期限
招聘對象以師范類專業(yè)為主，非師范類專業(yè)為輔；以全日制本科畢業(yè)生為主，專科畢業(yè)生為輔(師范類專業(yè))；以應(yīng)屆畢業(yè)生為主，往屆畢業(yè)生為輔。已招聘的在崗特崗教師不能報考。具體要求如下：
（一）招聘對象
1．高等師范院校和其他全日制普通高校應(yīng)屆本科及其以上畢業(yè)生。
2．師范分院（初等教育專業(yè)）和其他全日制普通高校應(yīng)屆師范類�？飘厴I(yè)生。
3．取得教師資格、具有半年以上教育教學實踐經(jīng)驗、截至2014年9月1日年齡在30周歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業(yè)生，少數(shù)民族語言文字教學專業(yè)往屆全日制師范類�？飘厴I(yè)生（僅限于申報使用少數(shù)民族語言文字教學的“省級計劃”崗位）。
4．參加過“三支一扶計劃”等支援農(nóng)村項目，有從教經(jīng)歷的志愿者和參加過半年以上實習支教的師范院校畢業(yè)生同等條件下優(yōu)先。
5．延邊大學、北華大學和吉林師范大學應(yīng)屆畢業(yè)生中，取得國家“農(nóng)村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”資格的人選。
（二）招聘條件
報名者應(yīng)同時具備以下條件：
1．思想品德條件。擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，熱愛祖國，堅持黨的路線、方針、政策，有良好的思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)；遵紀守法，熱愛農(nóng)村教育事業(yè)，自覺遵守《教師職業(yè)道德規(guī)范》，為人師表。
2．學歷條件。申報初中教師崗位人員，其學歷要達到全日制普通高等學校本科畢業(yè)及其以上程度；申報小學教師崗位人員，學歷要達到全日制普通高等學校師范類專業(yè)�？疲ê踔衅瘘c五年制初等教育�？疲┊厴I(yè)及其以上程度；申報使用少數(shù)民族語言文字教學的“省級計劃”崗位，學歷可以放寬到對應(yīng)專業(yè)的全日制往屆師范類專科畢業(yè)生。同等條件下，優(yōu)先錄用本科及其以上學歷人員。
申報中小學崗位人員所學專業(yè)要求與報考崗位學科對口或相近, 其中往屆畢業(yè)生須具備與申報崗位學科相對應(yīng)的教師資格。
3．普通話水平。申報人員的普通話水平必須達到國家語言文字工作委員會頒布的《普通話水平測試等級標準》二級乙等及其以上標準，申報語文學科崗位應(yīng)達到二級甲等及其以上標準，少數(shù)民族教師達到三級甲等及其以上標準，并取得《普通話水平測試等級證書》。
4．身體條件。參照人社部、衛(wèi)生部《公務(wù)員錄用體檢通用標準（試行）》，具有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，身體健康，無傳染性疾病，無精神病史，適應(yīng)教育教學工作的需要。
5．教育教學能力。具有從事教育教學工作必備的能力和素質(zhì)，掌握和運用教育教學基本理論和技能，勝任招聘崗位教育教學工作的要求。
（三）服務(wù)期限
特崗教師服務(wù)期為3年，服務(wù)期內(nèi)全部安排在農(nóng)村義務(wù)教育階段學校任教。根據(jù)當?shù)貙W校教育教學需求可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校之間交流。
四、招聘程序
特崗教師實行公開招聘，合同管理。招聘工作由省教育廳與人力資源和社會保障廳共同負責，遵循“公開、公平、自愿、擇優(yōu)”的原則，按照下列程序進行：
1．公布需求。由各地教育行政部門提出使用計劃，經(jīng)當?shù)貦C構(gòu)編制部門審核同意后，報省教育廳匯總，經(jīng)省編辦核實編制情況，通過吉林省教育信息網(wǎng)(http:// www.jledu.g
ov.cn)、省內(nèi)其他主流媒體和教育部“特崗計劃”網(wǎng)站(http://tg.ncss.org.cn)面向社會公布各設(shè)崗縣（市、區(qū)）招聘“特崗計劃”教師的學科、數(shù)量及崗位要求。
2．報名審查。應(yīng)聘者首先通過“吉林省教育信息網(wǎng)”報名，然后持相關(guān)材料到指定地點現(xiàn)場確認，由有關(guān)部門對申報人員進行資格審查。
3．考試。采取筆試和面試相結(jié)合的方式，重點考察應(yīng)聘者的綜合素質(zhì)和教育教學能力。筆試由省統(tǒng)一組織，根據(jù)考生的志愿，按照筆試成績（含加分）從高分到低分的順序，以設(shè)崗縣（市、區(qū)）分學段、分學科崗位設(shè)置數(shù)的1：3比例依次確定面試人選。面試由市（州）教育局、人社局統(tǒng)一組織，設(shè)崗縣（市、區(qū)）參與實施。
4．體檢。市（州）統(tǒng)一組織擬聘人員進行體檢。
5．考核。設(shè)崗縣（市、區(qū)）對擬聘人員過去學習和工作的現(xiàn)實表現(xiàn)，特別是品行方面，進行考察核實。
6．確定人選。考察合格人員由市（州）匯總報省教育廳，由省實施工作領(lǐng)導小組審定。擬聘人員名單同時在吉林省教育信息網(wǎng)和教育部“特崗計劃”網(wǎng)站上進行公示。
7．崗前培訓。省教育廳組織崗前培訓，主要內(nèi)容是師德教育、新課程理念、教材教法，以及履行崗位職責的基本要求等。
8．教師資格認定。由縣級教育行政部門對符合相應(yīng)教師資格條件又未認定教師資格的擬聘人員免費進行教師資格認定，頒發(fā)《教師資格證書》。
9．簽訂合同。擬聘人員與設(shè)崗縣（市、區(qū)）教育局簽訂為期3年的聘任合同，省對用人單位和應(yīng)聘人員雙方的權(quán)利、義務(wù)和終止合同的條件作出總體規(guī)定，具體條款由設(shè)崗縣（市、區(qū)）自行確定。
10．上崗任教。設(shè)崗縣（市、區(qū)）安排特崗教師到設(shè)崗學校任教。
五、組織領(lǐng)導機構(gòu)及責任分工
（一）組織領(lǐng)導機構(gòu)
1．“特崗計劃”在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由各級政府和相關(guān)部門分工負責。為保證工作的順利實施，由省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省編辦等相關(guān)部門聯(lián)合成立“吉林省‘特崗計劃’實施工作聯(lián)席會議”，共同領(lǐng)導全省“特崗計劃”實施工作。省教育廳下設(shè)特崗辦公室，負責“特崗計劃”實施工作的信息溝通，日常管理和具體事務(wù)等。
2．各市（州）、縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)工作領(lǐng)導小組，負責當?shù)亍疤貚徲媱潯睂嵤┑慕M織領(lǐng)導工作。由政府主管領(lǐng)導任組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導任副組長，指派專人負責特崗辦公室的日常管理工作。
3．各有關(guān)高校成立特崗工作辦公室，負責組織實施“特崗計劃”的相關(guān)工作。
（二）相關(guān)部門責任分工
省教育廳負責落實“特崗計劃”指標、設(shè)崗縣（市、區(qū)）、設(shè)崗學校、學科及具體人數(shù)，采集錄入相關(guān)信息和上報各種數(shù)據(jù)，建立特崗教師數(shù)據(jù)庫；按照國家要求，結(jié)合本地實際，認真做好政策宣傳、公開招聘、崗前培訓、資格認定、簽定合同、跟蹤服務(wù)、宏觀管理等各項工作，加強對設(shè)崗縣（市、區(qū)）工作的指導和檢查。省財政廳負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“特崗計劃”的經(jīng)費保障，落實資金，規(guī)范管理。省人力資源和社會保障廳協(xié)同省級教育行政部門做好教師招聘工作，負責督促各地落實特崗教師享有國家和省有關(guān)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)、支教等文件規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。省編辦加強對中小學編制管理工作的監(jiān)督、檢查。
市（州）級教育行政部門負責對申報人員進行資格審查，對筆試合格者進行面試和體檢；負責所轄縣“特崗計劃”的組織管理和協(xié)調(diào)工作，及時上報相關(guān)數(shù)據(jù)；每學期對特崗教師進行一次抽查考核，年終進行考評；統(tǒng)籌資金，加強“特崗計劃”專項資金管理，及時掌握和督促各縣積極做好特崗教師月工資發(fā)放，每月將工資發(fā)放情況分別報省財政廳和教育廳。
縣（市、區(qū)）級人民政府負責統(tǒng)籌規(guī)劃本縣（市、區(qū)）特崗教師的補充，確定教師崗位設(shè)置與申報計劃，落實相關(guān)的配套政策。縣級教育行政部門對符合條件且尚未取得相應(yīng)教師資格的擬聘教師免費進行教師資格認定，確保持證上崗。要按照招聘教師的學科和學歷情況，科學配置，確保特崗教師到農(nóng)村中小學校任教，完成規(guī)定的三年工作服務(wù)期。將特崗指標落實到校、到人，及時據(jù)實上報各種數(shù)據(jù)，做好特崗教師的常規(guī)管理和考核，提供辦公室和周轉(zhuǎn)宿舍，創(chuàng)造必要的工作和生活條件等；縣級財政部門負責統(tǒng)籌發(fā)放特崗教師的工資和補貼，確保工資按時足額發(fā)放到特崗教師手中；要按照《關(guān)于做好全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學校特設(shè)崗位教師服務(wù)期滿落實工作崗位的通知》 (吉教聯(lián)字[2012]51號)要求，確保按時完成2014年服務(wù)期滿考核合格且愿意留任的特崗教師落編安置工作，做好人事、工資關(guān)系等接轉(zhuǎn)工作。
各高校負責“特崗計劃”的宣傳、動員、推薦、組織報名和資格初審，做好就業(yè)手續(xù)辦理等工作。
六、實施辦法和步驟
根據(jù)教育部工作要求，我省2014年“特崗計劃”招聘工作分三個階段進行。
（一）前期準備（3月—4月）
包括進行調(diào)查摸底、審核各設(shè)崗縣（市、區(qū)）的設(shè)崗計劃、制定“特崗計劃”實施方案、建立特崗教師信息管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)報名系統(tǒng)、組織宣傳發(fā)動、開展網(wǎng)上報名和考生資格審查工作。
（二）公開招聘（5月—6月）
招聘工作要遵循“公開、公平、自愿、擇優(yōu)”和“定縣、定校、定崗”原則，組織特崗教師招聘考試試題命制、組織考試和錄取工作，招聘辦法由省教育廳和相關(guān)部門另行制定。
（三）聘后管理
1．省教育廳建立特崗教師信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，對特崗教師實行聘后全程跟蹤管理和評估。各設(shè)崗縣（市、區(qū)）教育局也要建立信息數(shù)據(jù)庫，及時將特崗教師的有關(guān)情況向省教育廳匯報。
2．特崗教師聘用期間，根據(jù)本人自愿，戶口可留在原籍，也可遷至工作學校所在縣城；黨（團）組織關(guān)系轉(zhuǎn)至工作單位；特崗教師人事檔案由設(shè)崗縣（市、區(qū)）政府人才服務(wù)機構(gòu)免費管理。服務(wù)期滿后，被國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位正式錄（聘）用的，在服務(wù)期間建立的工作檔案和黨（團）組織關(guān)系按規(guī)定轉(zhuǎn)到具有人事管理權(quán)限的相關(guān)單位管理或由政府人才服務(wù)機構(gòu)代理。其他人員的工作檔案和組織關(guān)系按照有關(guān)規(guī)定，直接轉(zhuǎn)到原生源所在地政府人才服務(wù)機構(gòu)。
3．特崗教師聘用后的日常管理與考核主要由設(shè)崗學校和設(shè)崗縣（市、區(qū)）教育行政部門負責。各設(shè)崗學校要對本校特崗教師的政治思想表現(xiàn)和工作情況進行年度綜合考核，評定考核等次，并報縣級教育行政部門審核后存入其工作檔案。
七、優(yōu)惠政策及相關(guān)規(guī)定
（一）為吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教，對具備以下條件報名者在筆試成績中給予適當加分；
1．少數(shù)民族考生加2分。
2．省級優(yōu)秀畢業(yè)生、在學期間獲省級及以上“三好學生”（含優(yōu)秀學生干部、優(yōu)秀黨團員，下同）加5分，校級“三好學生”加2分。
3．報考原籍所在縣（市、區(qū)）所設(shè)崗位的，加10分。
4．參加大學生“三支一扶”計劃等支教服務(wù)且服務(wù)期滿的志愿者和參加過半年以上實習支教的師范院校畢業(yè)生、抗洪搶險及支援地震災(zāi)區(qū)的大學生志愿者，加10分。
5．家庭經(jīng)濟困難高校畢業(yè)生加2分（范圍可參照省政府《關(guān)于促進高校畢業(yè)生就業(yè)的若干政策》（吉政發(fā)[2009]8號））。
同時具備以上幾個加分條件的學生，取最高加分項目，不累計加分。
（二）符合相應(yīng)條件要求的特崗教師，可按規(guī)定推薦免試攻讀教育碩士學位。特崗教師3年聘期視同“農(nóng)村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”要求的3年基層教學實踐。
（三）特崗教師聘期計入工齡、教齡。聘期內(nèi)在評職、晉級、評優(yōu)、參加培訓、福利待遇等方面應(yīng)享受當?shù)毓k教師的同等待遇。
（四）特崗教師在聘期內(nèi)，由所在學校按照事業(yè)單位工作人員年度考核要求進行考核。對成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的給予表彰；對不按合同要求履行義務(wù)的，要及時進行批評教育，督促改正；對不適合在教師崗位工作的，應(yīng)按合同條款解除聘用合同。
（五）特崗教師簽約后，原則上要在“特崗計劃”設(shè)崗學校服務(wù)滿三年，服務(wù)期內(nèi)不得調(diào)動到非“特崗計劃”設(shè)崗單位。
（六）特崗教師服務(wù)期滿后，經(jīng)考核合格，且本人愿意留在當?shù)乩^續(xù)從事教育教學工作的，要在核定的編制內(nèi)落實工作崗位、正式聘用，享受當?shù)亟處熗却�，其工資發(fā)放納入當?shù)刎斦y(tǒng)發(fā)范圍。
（七）特崗教師服務(wù)期滿且考核合格，服務(wù)期滿后3年內(nèi)報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取；參加事業(yè)單位公開招聘的，同等條件下優(yōu)先聘用；服務(wù)期滿且考核優(yōu)秀，本人愿意繼續(xù)從事基層教育工作的，如所服務(wù)的縣（市、區(qū)）同級教育系統(tǒng)事業(yè)單位有空編，可優(yōu)先聘用特崗教師，直接辦理聘用手續(xù)。
（八）服務(wù)期滿不留基層學校工作的，由其自主擇業(yè)，當?shù)卣畱?yīng)創(chuàng)造便利條件并提供必要幫助。本人找到工作的，省畢業(yè)生就業(yè)主管部門為其辦理有關(guān)就業(yè)手續(xù)。
八、資金保障
（一）實施“國家計劃”，中央財政按規(guī)定標準補助特崗教師的工資性支出。實施“省級計劃”，省級財政比照中央財政的補助標準補助特崗教師工資性支出。國家和省支付的工資性補助與設(shè)崗縣（市、區(qū)）財政據(jù)實結(jié)算，設(shè)崗縣（市、區(qū)）要及時向省級財政和教育部門報送特崗教師變化情況。凡特崗教師比照當?shù)赝葪l件公辦教師享受的工資性年收入水平高于國家和省補助水平的，高出部分由“特崗計劃”設(shè)崗縣（市、區(qū)）承擔。
設(shè)崗縣（市、區(qū)）負責統(tǒng)籌落實資金，用于解決特崗教師的地方性補貼、必要的交通補助、體檢費和按規(guī)定納入當?shù)厣鐣Ｕ象w系，享受相應(yīng)的社會保障待遇（不安排商業(yè)保險）應(yīng)繳納的相關(guān)費用。
（二）各級政府在組織特崗教師招聘、選拔工作中發(fā)生的工作費用，分別由同級財政負擔，不得向申請人收取任何費用。
本實施方案由省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省編辦負責解釋。
2014年4月17日